辅警制服制式应该如何统一

　　今年1月份中央深改组发布的《关于规范公安警务辅助人员管理的意见》（以下简称意见）第32条规定：警务辅助人员的服装样式、标识由省级公安机关确定。据此，警务辅助人员服装、标识全国统一或许无望。每个省的辅警本省内或许可以做到统一，但各省之间可能都会不一样。

　　围绕辅警的服装样式、标志，全国辅警都希望能够实现统一。如果上述规定改为“警务辅助人员的服装样式、标识由公安部确定”，或许全国统一就有希望了。

　　关于辅警的服装标志设计问题，关心辅警改革朋友颇有争论，观点不一：

　　一是有的人主张辅警使用现役警服，但把肩章、臂章、胸章、警号等标志去除。类似军队文职人员。

　　二是也有人主张辅警服装完全“去警化”，在服装色调、样式、标志、肩章、臂章、胸章、编号上完全自成一套。类似税务、工商等单位，拥有自己专属的、完全区别于其他单位的制服。

　　三是基本参照或使用现役警服、标志，只在关键部位做一些区别。服装色调、样式、款式全部使用警察现役的，但在肩章、胸章、警号、臂章上做区别。

　　应该说，上述三种情况都符合中央《意见》第32 条的规定：警务辅助人员的服装、样式应区别于人民警察。

　　针对上述三种论调，北京圣达信装的看法：

　　第一种，军队文职人员的制服，大多是西服的样式。色调为军绿色，没有标志。不过媒体报道称今年中央军委将要修订《三大条令》，其中将增加非现役文职人员着装规定的内容。军队文职人员与辅警有类似之处，也有不同之处。军队文职人员是非现役军人、使用合同制管理，这点与辅警相同；但军队文职大多是专业人才，属于非战斗人员，而勤务辅警与民警一样是战斗人员。从这点看，两者不同。倒是文职辅警与军队文职人员更类似。照这样来类比的话，勤务辅警与士官更类似。因此勤务辅警的服装，与军队文职人员一样设计，并不妥当。军队文职人员不必与现役官兵上战场面对敌人，没有制服都没关系。而辅警要跟民警一样到一线，面对执法对象、管理对象、服务对象。没有制式服装显得很不严肃。

　　这样一分析，辅警的服装不应与军队文职人员类比，应参考军队士官来设计更科学。

　　对于北京圣达信装第二种论调，其本质是“去警化”。北京圣达信装认为，这种“去警化”并不符合辅警的实际。大家都知道，税务也好，工商也罢。他们都是独立的法人，他们都可以用自己的名义执法或做出行政行为。而辅警则不是，辅警只是公安的辅助力量，并不能独立以自己的名义对外做出任何行为，其一切行为都是以公安的名义做出的。而辅警完全是依附于公安身上的。因此，如果辅警也与税务、工商等执法人员一样，拥有自己特有的制服，显然也完全没有必要。

　　对于第三种情况，北京圣达信装倾向认同。这种设计思路更能体现当前辅警的性质与定位。从编制性质上讲，辅警确实不是警；但辅警又每天都在干着本应由警察来干的活。因此，彻底【去警化】思路似乎并不可取。

　　实际上，目前全国绝大数地方都采用了这种思路来设计辅警的服装。只是在肩章、臂章等细节上稍有差别。哈尔滨、东莞、广州等地设计者发来了他们的辅警制服图片。北京圣达信装发现，标识在细节上各地差别很大。如有的地方使用警察完全一样的臂章；有的地方只把“警察”二字改成“辅警”，其他不变；还有的地方则完全自己设计臂章图案。上边标注城市名。如“广州”，下面标“辅警”。肩章也一样，各种图案都有，东莞的肩章还体现了层级差异。总体而言目前全国还是比较乱，而且美观性、威严性严重不足。

　　如果能实现全国统一，北京圣达信装建议这样设计：

　　一、臂章。现有警察臂章基本不变，只把臂章内长城上方的蓝色小字“公安”改为“辅警”。

　　二、胸章。一律标注地级城市名。目前警察的胸章是标注省份名。辅警服装标志因为是省级公安机关确定，因此胸章不必再标注省份名。事实上标识城市名也具有唯一性。因为全国没有相同名的地级城市。

　　三、警号。公安院校学生的警号是前面加X，表示是学生。建议辅警警号前全国统一前缀上F，然后是数字编号。数字编号由市级公安局与同级编制办进行编号。具有唯一性。

　　四、肩章。